新型城镇化规划即将出炉 多项配套改革待启动

作者:亚博在线登陆发布时间:2021-03-28 00:40

本文摘要:记者20日得知,国家新型城市化计划已经改变并请示,预计将迅速发表。规划具体决定了新型城镇化建设目标、战略重点和设施制度。2013年12月召开会议的中央城市化工作会议讨论了《国家新型城市化计划》,有关部门根据会议讨论情况进行了变更。权威人士回应,新型城镇化建设坚决以人口城镇化为核心,以城市群为主体形态,以综合承载能力为托,全面提高城镇化质量和水平。 在农民工市民化方面,着力解决问题转移到城镇低收入农业定居问题和城镇低收入、居住能力的常住人口市民化问题。

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记者20日得知,国家新型城市化计划已经改变并请示,预计将迅速发表。规划具体决定了新型城镇化建设目标、战略重点和设施制度。2013年12月召开会议的中央城市化工作会议讨论了《国家新型城市化计划》,有关部门根据会议讨论情况进行了变更。权威人士回应,新型城镇化建设坚决以人口城镇化为核心,以城市群为主体形态,以综合承载能力为托,全面提高城镇化质量和水平。

在农民工市民化方面,着力解决问题转移到城镇低收入农业定居问题和城镇低收入、居住能力的常住人口市民化问题。有序推进农民工市民化数据显示,2013年底,中国城镇化率上升到53.73%。

但是,根据户籍人口的计算,城镇非农户口占所有人口的比例只有35%左右。上述权威人士表示,到2020年,城市化率约为60%,城市常住人口约为8亿5千万人,户籍人口城市化率从现在的35.7%上升到45%,两个城市化率的差距增加了2、3个百分点。他还回答说,农民工市民化的主要任务是解决问题转移到城镇低收入的农业转移到人口定居问题城镇低收入、居住的常住人口市民化问题。这也包括大量城市间低收入、城市户口的人。

后者是新型城市化计划变更后追加的内容之一,也是中央城市化工作会议明确提出的任务。据估计,这部分人口约为7千万人,离家打工的农民工约为2亿3千万人。目前,60%以上的农民工被地级市、省会城市和直辖市招揽,全面放松建设城镇和小城市的定居,几乎无法解决问题。上述人士回应,未来将根据城市规模和综合承载能力,以低收入年限或居住年限、城镇社会保险参加年限为基础,各城市根据土地条件公开公布公平农民工定居标准。

这不利于农民工根据实际条件自由选择定居地区。专家认为,户籍只是形式,公共服务对定居农民工的垄断面积很重要,这个公共服务成本如何承担是农民工市民化面临的很多问题。上述权威人士回应,未来将建立健全农民工市民化前进机制,建立农民工市民化成本承担机制,采取中央、省、市、企业和个人承担的方式。

国家发展改革委员会对农业转移到人口市民化成本负担机制、多样化可持续的城市化投资机制等在不同地区积极开展不同层次、不同类型的试验。另外,在财税反对方面,财政转移缴纳计算的白鱼为了减少城市分担农民工定居后的公共服务费用,多考虑常住人口因素和农民工落地因素。


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